2010年度新疆自治区地方税务局政府信息公开工作年报

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），特向社会公布2010年度新疆自治区地方税务局政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况，工作存在的主要问题及改进措施，共六个部分组成。

　　本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告电子版可在“新疆自治区地方税务局”网站（www.liwensheng01.com）下载。

　　如对本报告有任何疑问，请与新疆自治区地方税务局政府信息公开办公室联系（地址：新疆乌鲁木齐市人民路321号 邮编：830002，电话：0991-2834137　传真：0991-2840702）

一、概述

　　2010年，在国家税务总局、自治区人民政府的正确领导下，自治区地方税务局进一步贯彻落实《条例》各项规定，按照“科学指导，统筹推进，上下联动，信息共享”的工作思路，结合税收工作实际,把政府信息公开工作作为推进依法治税、优化纳税服务、改进工作作风、加强廉政建设的重要举措，通过完善制度体系,加强工作保障，全面推进全区地税系统深入扎实地开展政府信息公开工作,取得了一定成效。
 
　　（一）完善制度体系，确保政府信息公开工作规范运作

　　2010年，我局强化制度建设，制定《自治区地方税务局政务信息公开保密审查制度》等，明确和规范全系统政府信息公开工作的保密具体事项、公开方式等；下发《新疆维吾尔自治区地方税务系统税收减免管理实施办法（试行）》，明确了减免税管理工作中的公开原则、公示制度、公告内容；下发《关于新疆纳税服务中心职责等问题的通知》，明确12366纳税服务热线的税收政策对外公开咨询服务等工作职责；下发《关于开展2010年“诚信兴商宣传月”活动的通知》，9月在全区地税系统开展“诚信兴商宣传月”税法宣传活动；与自治区国税局联合下发《关于征求对《新疆纳税服务投诉管理办法》（征求意见稿）的通知》，进一步维护了纳税人合法权益，规范了纳税服务投诉处理工作；《转发国家税务总局关于深入贯彻落实《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》的通知》，明确在税款核定、税务检查、发票核查、税务稽查实施及执行等与纳税人切身利益紧密相关的环节，必须坚持公开办税制度；下发《关于印发《新疆维吾尔自治区地税系统税收执法质量评价体系（暂行）》的通知》，在全区地税系统全面推行“评价体系”，明确税政法规科、税政岗政策宣传、公开的工作职责，并在9-10月组织开展对“评价体系”贯彻落实情况的检查工作。同时，开展了第三次全区地税系统互联网站评估工作。

　　2010年，图木舒克市地税局等8个单位完善了《政务信息公开制度》、《政务信息依申请公开制度》；和田地区地税局等4个单位进一步修改完善了《政府信息公开指南》、《政府信息公开项目目录》；阿克苏地税局等6个单位建立了《政务信息保密审查制度》；石河子市地税局等3个单位制定了《网站管理规定》；克州地税局等2个单位建立了《政府信息公开工作责任追究制度》。哈密各县（市）局还建立和完善了《政府信息公开协调制度》、《一次性告知制度》、《政府信息公开工作考核制度》等8项配套制度和相关措施。

　　（二）加强工作保障，确保政府信息公开工作落到实处

　　一是充实人力资源。阿拉尔地税局等３个单位及时调整和充实了政府信息公开（政务公开）工作人员，保障政府信息公开工作顺利进行。

　　二是开展培训。为做好政府信息公开工作，全区地税系统还加强了干部培训工作。塔城地税局等３个单位加强了干部培训工作。开展对地税干部的政府信息公开工作培训，同时，塔里木油田地税局等4个单位召开了政府信息公开（政务公开）专题会议、座谈会、协调会，提高对开展政务信息公开工作重要性的认识，明确各自工作职责，加大落实力度，推动政府信息公开工作全面开展。

　　三是加强监督。一方面建立内部监督，石河子市地税局等４个单位建立和完善了监督考核制度，把政府信息公开工作列入年度目标考核，进一步增强了政府信息公开工作的主动性，积极推进政务公开工作；阿克苏地税局等单位对政府信息公开（政务公开）工作开展了自查和督察。 另一方面，开展外部监督，哈密地税局等单位开展了社会评议调查，通过建立税务网站、公布监督电话、开设投诉举报信箱、设立特邀监察员、召开座谈会、设定局领导接待日，以及发放《优化纳税服务征求意见调查问卷》等方式，主动接受社会监督和公众投诉；阿拉尔地税局还根据“两会”议案、提案，自觉接受市人大代表、政协委员监督。

　　四是确保物质资源。图木舒克市、喀什、克州、巴州、克拉玛依地税局等单位印制《政务信息公开指南和目录汇编》、《办税指南》、《税务机关行政许可项目》、《涉税事项示范文本》等手册，以及包含资源税从价计征有关规定、耕地占用税暂行条例、营业税暂行条例及实施细则等内容的宣传资料，向纳税人免费发放。

二、主动公开政府信息情况

　　2010年，我局网站共发布税收政策信息16条、政府采购信息５条、人事任免信息20条、动态信息5334条，受理和回复纳税咨询问题1236 条，网站累计点击率2370多万次。

　　（一）主动公开的内容和特点

　　全系统依据总局制定下发的《国家税务总局政府信息公开目录》，以及自治区统一制定的八大类内容，公开内容主要包括机构职能、领导信息、部门职责、工作规则、政策法规、收入统计、行政许可、非行政许可、工作动态、重大事项、办税指南、队伍建设、党风廉政等内容。

　　（二）主动公开的途径和内容

　　１．广泛应用电子媒体

　　一是充分发挥税务网站作用。各级地税机关充分发挥网站发布政务信息主渠道作用，以及查询便捷、信息量大、互动性强的优势，推进政务公开工作。及时发布最新税收优惠政策、规范性文件、税收动态等，宣传税收政策，接受税务咨询，方便纳税人获取税收政策信息和涉税办理信息。我局在现有网站设立了“政府信息公开专栏”，内容涵盖了政府信息公开所要求的所有栏目内容。2010年，加大网站信息技术投资力度，投资230多万元开始集中全区地税系统政府网站群建设，塔城、克拉玛依地税局进行了网站升级，喀什地区地税局完成了12个县(市)地税局网站与地区局网站的顺利挂接。

　　二是塑造“12366”税收服务品牌。为切实解决新疆地域辽阔、税源分散，纳税服务资源匮乏等问题，2010年6月，我局与自治区国税局共同组建了新疆纳税服务中心，集中调配管理国、地税局纳税服务资源，统一为纳税人提供高效、便捷的纳税服务。

　　三是借助其他网站平台。克拉玛依地税局等６个单位借助当地政府网站平台及时公开地税信息，积极开展税收宣传等工作。石河子地税局依托农八师石河子市政府信息公开网，在“市民办事”、“企业办事”、“咨询投诉”、“建言献策”等栏目及时进行了回复。

　　２．充分发挥基层办税服务大厅作用

　　各地税务机关加强标准化办税服务大厅建设，在办税服务厅增添了LED电子显示屏、电子触摸查询系统，设置政务公开栏、税收宣传栏、政府信息公开栏、涉税公示公告栏、示意图等。公布办税事宜，重点对办税流程、服务指南、服务规范、服务承诺、行政审批许可事项、收费标准、投诉监督电话、职能部门、干部姓名、工作职责、特邀监察员姓名、办理时限，以及减免税审批、税款缓缴、税务行政处罚程序等热点问题进行公开；公布税收政策，将最新的税收政策法规、纳税人的权利和义务、不达起征点优惠政策等对外公开；公布涉税结果，将纳税信用等级评定、减免税、个体户核定税额、缴税、欠税、停歇业、税务行政处罚、非正常户、注销户、发票领购等情况予以公布。
　　
　　哈密地税局等单位设立了政府信息公开申请点和查阅点，配齐了必需的办公设施，为社会公众提供全面优质服务；克拉玛依地税局等３个单位向当地档案馆、图书馆和政府电子政务办公室报送了公开文件及查询目录。
　　
　　克州地税局等４个单位加强内部公开，充分利用公告栏等对办公经费收支、固定资产管理、大额办公用品采购、人事任免、基建工程招标、车辆管理、考勤考绩、民主评议、满意度测评等事项进行公开，主动接受干部和群众的监督。

　　３．积极借助大众媒体

　　充分利用大众新闻媒体广泛宣传税收政策。阿拉尔、和田地区地税局等９个单位通过报纸、广播、电视等媒体途径宣传税收政策，对重大税务违法案件予以公告，开展税收知识有奖竞答等；克拉玛依地税局等３个单位通过市广播电台《行风热线》等直播栏目，回答社会关注涉税问题，发布涉税重要信息；图木舒克市地税局发挥各团场、各连队定时播放的广播效用，定期播放税收法律法规，把政务公开信息送到连队、小区和家庭。

　　４．深入开展税收宣传

　　２０１０年４月，我局与自治区国税局开展了主题为“税收　发展　民生”的第19个全国税收宣传月活动，组织了自治区税务系统“天山南北话税收”记者行活动，特邀各大媒体记者走遍天山南北，深入各地采访党政领导、税务部门和重点企业，开展“百名党政领导话税收”、“企业法人说税收”、“税务风采”系列采访，并在地税网站、国税网站开展税收宣传月征文活动。
　　
　　各地税务机关都把税收宣传月活动作为促进税务系统政府信息公开工作的有效方式,举办多种形式的宣传活动，召开税企座谈会、深入企业进行纳税辅导、举办专场法律法规讲座、开展中学生税收作文比赛、播放税收政策电视专题片、开辟税企电视访谈栏目、建立中小学校税收教育基地、刊发报纸专栏、设立税收广告牌、发放宣传资料、张贴宣传画以及现场咨询等方式，广泛向纳税人进行税法宣传。喀什地税局举办了喀什税收论坛、“喀什噶尔之春”税收文艺汇演，塔城地税局联合国税局组织开展优秀纳税人评选表彰，塔里木油田地税局建立了税企QQ群，阿拉尔地税局利用固定电话开展了税收宣传彩铃服务等活动。同时，结合我区是个多民族聚居，语言交流困难的特点，图木舒克市地税局突出民族特色，结合《古兰经》教义进行税收宣传，发挥宗教引导人们向“真善美”发展的积极作用，增强纳税人的遵从度和纳税意识；塔城地税局开展“维护社会稳定和法治六进”活动，深入少数民族村、少数民族纳税人中开展政策辅导；阿克苏、和田地区地税局把税法宣传同自治区人民政府 “热爱伟大祖国  建设美好家园”主题教育活动，以及“创先争优”等活动结合起来，广泛进行政策宣传。

　　2010年9月，我局在全系统开展了“诚信兴商宣传月”活动。以纳税人履行纳税义务过程中的税收政策解读为重点，加强与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容的宣传。加大诚信纳税宣传力度，及时公布评定的诚信纳税人名单，促进纳税人诚信纳税，积极营造依法诚信纳税，共建和谐社会的氛围，。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

　　2010年,全区地税系统没有收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2010年, 全区地税系统未收取政府信息公开费用，也未减免费用。

五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼情况

　　2010年，全区地税系统没有因政府信息公开工作而被投诉举报，以及申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2010年，全系统政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但还存在对政务公开工作重视不够、机制不健全、内容不丰富、公开不及时、发展不平衡、依申请公开工作没有深入全面开展、公开工作实施的广度和深度有待进一步增强、信息公开的执行和检查力度不够等问题。
　　
　　针对存在问题和不足，为进一步做好政府信息公开工作，着重抓好以下四个方面工作：

　　一要加强政务公开组织领导。健全公开管理体系，完善各项公开制度，建立公开岗责体系，加强公开工作协调，开展公开学习培训，认真做好公开答复工作，保证政务公开工作的稳步开展。

　　二要丰富政务公开形式和内容。凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开，加大公开力度，创新公开形式，丰富公开内容，加大公开深度，提高公开时效性，突出公开工作重点，重点推进财政预算、重大建设项目、行政经费支出预算和执行情况等领域的信息公开，全面推进税收执法权公开等。

　　三要加强载体建设。加快自治区地税局网站群建设，完善各级网站栏目建设，提高信息服务水平，增强网站的查询检索功能，提高各级网络安全运行水平，确保公开工作安全稳定运行。

　　四要强化监督保障。建立多层次监督机制，完善检查考核机制，健全行政问责制度，加强组织监督和社会监督，督促和约束各级税务机关和工作人员依法行使公开职责，确保公开工作落到实处，努力提高全区地税系统政府信息整体公开工作水平，切实保障公民特别是纳税人对税收工作的知情权，参与权和监督权。

二〇一一年三月四日