2016年度bet365大陆网站政府信息公开工作年报

新地税办函〔2017〕17号

引   言

       根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），特向社会公布2016年度bet365大陆网站政府信息公开年度报告。

       本报告内容包括：概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施。

　　本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在“bet365大陆网站”网站（www.liwensheng01.com）下载。

　　如对本报告有任何疑问，请与bet365大陆网站政府信息公开部门联系（地址：新疆乌鲁木齐市人民路321号 邮编：830002，电话：0991-2834073　传真：0991-2834073）。

一、概述

       2016年，在新疆维吾尔自治区人民政府和国家税务总局的正确领导下，新疆维吾尔自治区地税局进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等规定，从税收工作实际出发，充分发挥政务公开工作在推进征管改革、强化依法治税、优化纳税服务、改进工作作风和加强廉政建设等方面的积极作用, 通过强化组织领导，完善制度体系，加强工作保障，深化公开内容，拓宽公开渠道，提升服务水平，全面推进全区地税系统深入开展政务公开工作。

二、主动公开政府信息情况

    　全区地税系统积极做好政务公开工作，努力推行税务行政权力、政策法规、征管执法、纳税服务和自身建设公开，较好地保障了社会各界对地税工作的知情权、表达权及监督权，促进了地税事业的健康发展。

　　（一）积极做好政策公开和解读

　　1.做好税收政策法规公开

　　（1）推进政策发布和解读同步公开

　　一是做好深化税收改革政策公开。按照国家税务总局税收政策和解读的“三同步”要求，全面介绍税收政策情况。新疆维吾尔自治区地税局及各地州市地税局大力开展营改增、资源税改革、供给侧结构性改革、国地税征管体制改革等宣传解读工作，在新疆日报、新疆经济报、新疆电视台、新疆人民广播电台、天山网、亚心网等疆内主流媒体，以及各地州市报纸、电台、电视台开展政策宣传和解读，做到宣传随改革任务同时落地。二是做好经济发展和民生改善的税收政策公开。加强促进经济发展的税收政策宣传，如各级地税机关为促进房地产市场健康发展，大力宣传调整房地产交易环节契税和营业税优惠政策、契税补贴优惠政策等，减轻纳税人负担，激发市场购房活力，助力房地产市场去库存、稳增长；以及固定资产加速折旧政策、企业研发费用加计扣除扩大范围等“稳增长、调结构，去库存、去产能”等税收优惠政策。同时，加大促进民生改善税收政策宣传，如各级地税机关积极宣传促进重点群体创业就业、促进小微企业发展等优惠政策。

　　（2）推进税务规范性文件公开和清理工作

　　2016年，自治区地税局审核文件25件，对外公开5件，清理138件，对外公告全文废止69件文件，部分条款废止5件文件；伊犁州地税局、五家渠地税局等7个地州市地税局也及时做好文件的清理、注销和公告工作，提高了政策公开的准确性和有效性。

　　2．拓展政策发布和解读新渠道

　　（1）利用新闻发布会进行政策宣传

　　自治区地税局及各地州市地税局举行“资源税改革”“营改增”等政策新闻发布会，组织记者专访、发布新闻稿的方式发布政策信息，扩大了政策宣传面。

　　（2）利用新媒体进行政策宣传

　　各级地税机关充分发挥新媒体的主动推送功能，扩大发布信息的受众面和到达率。自治区地税局按照总局开展“简政放权，我来@国务院”的工作要求，利用征纳互动短信平台向全区2.2万户纳税人发送税收宣传短信，利用“新疆地税掌上办税服务平台”向纳税人手机推送税收政策、热点解答等信息；全区地税11个地州市地税局通过政务微博、QQ群、手机短信、微信、手机APP、税企互动短信平台等渠道，及时、灵活的开展税收资讯、答疑解惑、政策宣传等工作。

　　（3）利用数字化媒体进行政策宣传

　　各级地税机关积极运用数字化、图表图解、音频、视频等方式，深入浅出、通俗易懂地发布信息和解读政策。如乌鲁木齐市地税局录制《乌市涉税业务同城同办实施方案》等6期热点政策视频在办税服务厅等循环播放；哈密地区地税局运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果；伊犁州地税局推出了收录政策信息的《伊犁州地税局年报》电子版，便于社会公众在网站上免费查阅和下载。

　　（4）开展在线访谈面对面进行政策宣传

　　全区地税机关利用媒体在线访谈等平台覆盖面广、及时、方便、快捷的特点，积极开展面对面税收宣传，自治区地税局及各地州市地税局利用网站举办了“深化国地税合作，推进便民办税服务 ”、“打击税收违法行为，倡导依法诚信纳税”，以及重要政策和热点问题在线解答；通过各地电台的“新广行风热线”、“乌鲁木齐行风热线”、“昌吉行风热线”、 “阿克苏行风热线” 和“伊犁民声”等栏目，以及通过电视台的《新视点》、《面对面》、《电视问政》、《局长在线访谈》等访谈栏目，进行信息发布和政策解读。

　　（5）利用政府其他渠道开展政策宣传

　　一是借助当地政府网站加大税收宣传，如各地州市地税局在当地政府网站，公开工作动态、开展税收政策宣传、加强政策解读等。二是充分发挥政府信息公开的查询点作用，如阿克苏地区地税局及各县市局向当地图书馆、档案馆等24个政府信息公开查阅点报送税务文件等。三是利用在公众场所人流聚集区开展税收宣传，如阿勒泰地区地税局、图木舒克地税局等地州市地税局在学校、市场、社区等人流量大的地方开展税收宣传；吐鲁番市地税局在主要干道悬挂税收宣传横幅、张贴税收政策公告、税收宣

传画等扩大税收政策宣传面。

　　3．推进政策落实情况公开

　　（1）做好重大政策决策落实情况的公开

　　各级税务机关主动公开重大决策、重要政策的贯彻落实情况。如自治区地税局公布营改增工作取得的成效及改革对经济发展、结构调整的积极作用，对全系统公布三年内检查出财务管理方面的8大类22个问题和税收执法方面的7大类39个问题，供全系统对照纠正等。

　　（2）做好改革任务民生措施等落实情况的公开

　　一是做好税收发展规划、发展目标、改革任务落实情况和结果的公开，如自治区地税局、乌鲁木齐市地税局等地州市地税局在网站上及时公布了《2015年税收工作总结》等，公布了各项工作完成情况等。二是做好民生举措等落实情况和结果的公开，如吐鲁番市地税局公布了2016年落实促进小微企业发展等税收优惠政策情况，共减免43293户次，减免税额10355万元等。

　　（3）做好政策落实问责情况的公开

　　公开对政策落实过程中问责情况，切实增强政策执行力。如自治区地税局通报曝光全年查出干部不作为、慢作为问题127起215人次，及时向全系统通报各地各项工作落实情况的绩效排名等。

　　（二）积极做好重点领域公开

　　1.加大税务行政权力公开力度

　　（1）推进权力责任清单公开

　　2016年，自治区地税局认真贯彻执行国家税务总局和自治区人民政府有关推行政府工作部门权力清单制度的文件精神，全面梳理税务部门权责清单，清理规范了涉及本级66项执法权力和对应责任事项。同时，指导全系统做好权责事项的清理、确认和公示工作。

　　全区地税系统以落实“权力清单”为导向，强化对税务行政权力监督制约。喀什地区地税局、克拉玛依市地税局等地州市地税局共梳理出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、行政奖励和其他行政权力八类职权61项权责清单，优化了职权运行流程，明确了标准规范，并通过办税服务大厅和网站向社会公布。

　　（2）推进税务行政许可审批事项公开

　　自治区地税局全面公开税务行政许可目录，及时公开取消、下放以及变更实施机关的税务行政许可事项信息。2016年，在网站公布《税务行政许可事项服务规范》、《税务行政许可事项服务指南》和《更新税务行政许可事项目录的公告》等信息，同时，各地州市地税局及时将行政许可事项办结情况对外公示，如阿勒泰地区地税局、博州地税局等地州市地税局对行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息通过网站和办税服务大厅进行公示。

　　2．推进决策执行信息公开

　　（1）推进重大政策预公开制度

　　对涉及纳税人切身利益、需要社会广泛知晓的重要税收改革方案、重大政策措施、重点工作等向社会公布。

　　一是公布税收改革方案。自治区地税局积极贯彻落实中央、自治区重大决策部署等，如对营改增等税制方案，改革未动，宣传先行，第一时间在疆内主流媒体或主要信息载体予以报道和反映。二是公布重大政策措施。2016年，自治区地税局在网站公布《新疆地税2016年税收工作思路》、《新疆地税“十三五”税收工作思路》等。乌鲁木齐市地税局、博州地税局等地州市地税局在网站及时公开《2016年年度工作思路》和《2016工作规划》等工作计划措施。三是公布重点工作。如自治区地税局在系统内提前公布《2016年督察内审工作总体思路及工作安排》等工作，扩大工作知情面，增强了工作透明度。

　　（2）畅通社会公众参与渠道

　　各级地税机关畅通纳税人和社会公众参与渠道，让纳税人和社会公众更大程度参与税收改革和政策措施的制定、执行和监督。自治区地税局通过邀请法律专家召开论证会等方式，向全社会公开征求意见、向地税系统征求意见建议，与自治区国税局联合印发了《统一税务行政处罚裁量权基准工作实施办法》及裁量标准，统一了全区税务系统对账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查等8类53项税务违法行为的处罚裁量基准，并向社会公开，有效规范了全区税务系统权力行使。伊犁州地税机关、阿拉尔地税局等地州市地税局通过召开税企座谈会、税务专题研讨会等，开展“税企共话营改增”、 “一带一路”等税收政策讨论等。

　　（3）建立重大政策反馈评估制度

　　各级地税机关建立健全重大税收决策跟踪反馈和评估制度，科学评价政策落实效果，持续加强和改进税收工作。自治区地税局利用新媒体开展民意调查，收集了占绝大多数的90-70年龄段纳税人对税务工作的意见建议100多条，掌握了税收征管工作中存在的问题；巴州地税局、和田地区地税局等8个地州市地税局开展了网上意见征集、网上调查、网上问卷调查等活动，多角度广泛征求社会各界对税收工作的意见和建议。

　　3.完善税收征管执法公开内容

　　积极宣传税收征管改革工作，做好征管措施的宣传解读工作。

　　（1）宣传理顺征管职责划分等改革任务，如自治区地税局宣传《新疆国地税合作工作规范》（3.0版）、《新疆地税委托新疆国税代征税款等国地税合作措施》等工作。

　　（2）宣传创新纳税服务机制，如对房地产交易税收服务和管理工作方案、推广使用财产行为税统一纳税申报表等服务管理措施的宣传。

　　（3）宣传构建税收共治格局，如对全面实施车船税联网征收工作方案、开展财产行为税第三方信息采集及应用等工作宣传。

　　（4）宣传转变征收管理方式，如对城镇土地使用税“调标扩围”的政策等工作的宣传等。

　　4．推进税收数据信息公开

　　各级地税机关全面建立纳税人信用记录，依法向社会公开，积极发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。2016年，自治区国、地税局按照共同评价纳税人82341户，并在门户网站、办税大厅及各类新媒体公布了当年全区A级纳税信用2208户名单。

　　5．推进税收执法信息公开

　　（1）推行税收执法公示

　　推行税收执法公示制度，促进税收执法公平公正。如乌鲁木齐市地税局等地州市地税局在执行行政检查、行政处罚、行政强制过程中，主动告知执法对象执法人员身份、执法权限、执法依据、救济渠道等内容；阿勒泰地区地税局清理和公示进户执法项目，尽量做到少扰民、一次进户、统一实施、结果共享。

　　（2）推进税务违法案件公开

　　各级地税机关通过媒体对定性准确、影响较大的涉税案件进行曝光，震慑涉税违法犯罪，倡导依法诚信纳税。2016年， 自治区地税局向社会公布重大税收违法案件2件，曝光税收违法案件12件；塔城地区地税局、喀什地区地税局等地州市地税局曝光了虚开发票偷税等案件。

　　6.扩大纳税服务公开范围

　　（1）推进纳税人权利义务公开

　　全区地税系统认真落实《全国税务机关纳税服务规范》，在网站、服务大厅等主动公开纳税人的权利与义务。

　　（2）推进重大服务举措公开

　　自治区地税局公开纳税服务事项统一办理标准，深化推进办税便利化改革。按照《全国税收征管规范》，对9类86项征管流程简并、规范和统一，公开8大类115项涉税业务的办理依据、实现路径、操作步骤以及注意事项，便利纳税人、规范税务人，不断提高纳税服务水平。

　　（3）推进办税服务公开

　　一是公开办税服务事项。自治区地税局按照总局工作要求推行办税事项“二维码”一次性告知措施，纳税人在网站“扫码”告之147项业务规程。各地在办税服务大厅等，公开办税指南、服务承诺等服务规范；公开个体定税、减税免税、欠税额、行政处罚额等办税结果；公开处罚标准、收费标准等执法依据；公开税务征收、税务稽查、行政处罚等执法程序；公开行政复议、行政诉讼和行政赔偿等救济程序，便于纳税人寻求税收法律救济；公布纳税人投诉举报电话，畅通纳税人监督渠道。二是大力推行网上办税。自治区地税局落实总局“互联网+税务”行动，加快推进电子税务局建设，大力推进网上办税，推动纳税服务向多元化延伸，积极推进网上审批，提高行政审批透明度和效率;强化网上办税流程告知、涉税提醒等功能运用。三是完善12366纳税服务平台。2016年，新疆国地税纳税服务中心共受理地税各类业务68705人次 ，其中咨询政策法规17065人次 ，咨询征管流程51640人次，偷税举报类960人次，投诉税务干部171人次等。

　　7.推进税务机关自身建设公开

　　（1）推进加强自身建设信息公开

　　一是推进党风廉政建设和反腐败工作公开。2016年，自治区地税局查办督办案件7起、11人次，党纪政纪处分6人次，组织处理4人次，移交司法4人。公布“纪律建设”情况，通报曝光6个被巡察地州地税局的问题；公布“三项治理”情况，通报曝光全系统查出的“四风”及隐形“四风”问题4起；公布“四种形态”践行情况，通报党纪政纪处分6人、2 名问题较突出的地州市地税局一把手被免职等情况，同时，通过视频大会方式，向全系统7000多干部通报了自治区党委第十巡视组对自治区地税局巡视中发现的问题等。二是推进维护新疆经济社会稳定信息公开。在新疆日报、新疆电视台开展地税部门加强“访惠聚”、“民族团结一家亲”等典型事例、先进事迹的宣传报道。

　　（2）推进机构职能信息公开

　　自治区地税局及各州市地税局均在门户网站主动公开本机关的机构设置、部门职责、全局概况、领导简介等基本信息，以及本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间和联系方式等机构职能和人员信息。

　　（3）推进财政资金信息公开

　　一是推进预决算公开，自治区地税局及各州市地税局在网站均公布税收收入情况、部门预决算、“三公”经费情况。二是做好审计信息公开，哈密地区地税局、图木舒克地税局等地州市地税局在系统局域网内对审计结果和整改情况进行公开，接受干部群众监督。三是做好政府采购信息公开，2016年，自治区地税局在政府网站公布服装采购、视频会议系统等5批政府采购项目招标、中标信息；阿勒泰地区地税局等地州市地税局对工程项目等信息在当地政府网站予以公开。四是推进国有资产占有情况公开，阿克苏地区地税局对固定资产管理，基建项目进展，车辆维修养护和油料支出进行公开等。

　　（三）积极做好回应社会关切

　　及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为税收改革发展营造良好环境。

　　1.做好涉税舆情回应工作

　　2016年，全区地税系统共处理网上舆情5件，涉及自治区地税局、乌鲁木齐市地税局、巴州地税局、石河子地税局、和田地税局4个地州市地税局，主要是网站信息发布、公款吃喝、公车私用、干群矛盾、纳税人管理方面。做到主动回应网上关切、核实情况、解决问题、消除谣言等，件件得到回应，积极发挥正面引导作用。

　　2．做好人大政协提案回应工作

　　自治区地税局共收到涉及减税免税情况、税收优惠政策等方面的人大代表议案和政协委员提案议案19件，全部办理答复完毕。

　　3.做好群众信访回应工作

　　主要涉及税收业务咨询、偷税漏税举报等方面内容共11件，办完7件，4件在办理过程中。

　　4.做好纪检监察涉税举报回应工作

　　纪检部门答复办结收到税收执法监察举报57件（次）。

　　5.做好网站举报投诉信箱回应工作

　　自治区地税局网站共受理局长信箱40条，主要涉及偷税漏税、业务咨询、干部违纪等方面，答复率100%。

　　（四）积极做好保障监督机制

　　1．完善制度机制

　　各级税务机关强化组织领导，明确职责流程，充实人员力量，健全政务公开制度。

　　（1）强化组织领导

　　自治区地税局把政府信息公开工作纳入重要议事日程，建立和完善政府信息公开工作领导小组，加强对全区地税系统公开工作组织领导，构建了办公室主抓，部门配合、上下联动、整体推动的工作机制。各地、州、市以下地税局根据自治区地税局的统一要求，进一步加强了政府信息公开组织领导，形成了行政一把手负责制，层层抓落实的管理体系。

　　（2）明确职责流程

　　全区地税系统政府信息公开工作依据《条例》规定，确定工作职责，明确了“谁制作，谁公开；谁保存，谁公开”等工作责任；明确保密程序，将公开、保密、审查程序与公文运转、发布程序有机结合，建立了个人、部门和分管领导三级保密审核流程；统一公开流程，建立了“先审查、后公开”、“一事一审”等工作流程，强化了对公开信息的严格把关。

　　（3）健全政务公开制度

　　自治区地税局已建立健全了涉及政府信息公开、保密审查、舆情管理、网站管理等各项制度并对外公开，2016年，制定了《新疆地税系统办税公开制度（试行）》等。各地、州、市地税局不断完善政府信息公开各项制度，建立和完善了《网络舆情应急预案》、《新闻发言人管理办法》、《信息公开指南》、《微博管理办法》等制度，进一步规范了政府信息公开工作。

　　（4）加强物质保障

　　全区地税系统在经费、设备、场所等方面为政府信息公开工作提供必要保障。2016年，自治区地税局拨出经费6万元用于制作推进资源税改革宣传片等，印制5万余册“营改增”宣传册、3万册“二维码”告知宣传册、300套落地式宣传海报等，向纳税人免费发放等；塔城地区地税局设置政府信息公开查阅点数2个等。

　　2．抓好教育培训

　　全区地税系统各级税务机关要政务公开纳入公务员培训科目，如塔城地区地税局、克州地税局等9个地州市地税局开展系统内及参加当地政府举办的培训，召开工作会议、座谈会等，增强公开意识，提高回应关切、政策解读等能力。

　　3．提高信息化水平

　　加快推进“互联网＋税务”行动计划，2016年，自治区地税局对新疆地税网站群栏目、页面布局等进行改版升级，努力将网站群打造成更加全面的信息公开平台。

　　4．强化考评监督

　　加强政务公开质量和效果监督检查。2016年2月，自治区地税局对全区地税系统《2015年政府信息公开年报》公开情况进行了网上检查，各级地税机关全部做到了依法公开。哈密地区地税局、北屯地税局等地州市地税局开展信息公开、网站等检查工作，着力解决网站信息 “不更新、不准确、不实用”问题，提高公开效果和质量。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

　　2016年,全区地税系统共收到政府信息公开申请1件，主要是中国政法大学法律系硕士研究生提出公开2011-2015年新疆地税税法宣传有关情况，已经依法办理公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年, 全区地税系统未收取政府信息公开费用，也未减免费用。

五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼情况

　　2016年，全区地税系统没有因政府信息公开工作而被投诉举报，以及申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　当前，全区地税系统政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但还存在以下问题：

　　各地州市地税局公开工作开展的不平衡；主动公开法律意识不强，应公开而未公开现象或多或少的存在；载体不便民，信息化水平还需提高；渠道不完善，公众获取信息不便利；公开广度和深度不够，行政行为不透明，权力运行全流程、政务服务全过程没有全覆盖等，干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权还没有得到充分保障。

　　针对上述存在问题和不足，为进一步做好政府信息公开工作，2017年着重抓好以下四个方面工作：

（一）加强政务公开组织领导

　　加强组织领导，进一步提高各级地税干部对公开工作重要性和紧迫性认识，切实抓好政务公开各项工作，努力做到以公开促政策落实、以公开促依法行政、以公开促征管改革、以公开促优化服务、以公开促作风转变、以公开促廉政建设、以公开促简政放权等各项工作发展。

完善公开机制，进一步完善制度体系，加强部门配合，落实公开职责，强化工作力度，促进公开工作广泛深入开展，努力打造透明政府、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（二）加强政务公开载体建设

　　要畅通公开渠道，拓展公开方式，扎实做好地税网站、12366纳税服务热线、办税服务大厅等自建公开平台工作，广泛发挥电视、广播等传统新闻媒体优势，积极采用微博、微信、手机APP、QQ等新媒体技术，及时、全面、准确、主动公开政府信息，更好地服务群众，方便群众，切实提高政府信息公开水平。

（三）深化政务公开内容公开

　　丰富公开内容，突出公开重点，突破工作难点，坚持“公开是原则，不公开是例外”原则，对外围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的事项作为公开重点，加大政务开放力度、推进税收数据开放、加强政策解读、扩大公众参与和回应社会关切，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开；对内把干部普遍关注涉及干部切身利益的事项作为公开重点，切实保障干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）加强政务公开监督检查

　　对外要加强外部监督， 畅通监督渠道，确保公开工作顺利实施；对内要将政务公开工作列入2017年度绩效考评，开展督促检查，强化责任落实，层层抓好落实，确保各项公开工作真正落到实处。

信息公开选项：主动公开

新疆自治区地方税务局办公室承办 办公室2017年2月24日印发

附件：

2016年度自治区地方税务局政府信息公开情况统计表

审核人：刘玉学    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   制表人：廖勇 　　　　　　　　　　　　　   2017年2月24日