降税未必直接降价 鼓励进口惠及百姓

去年底涉及187项进口消费品、品种数量创历年之最的最大幅度降税，只是一道“前菜”。日前，国务院再送大礼包，宣布从7月1日起再降日用消费品进口关税，涉及税目达1449个，平均税率由15.7%降为6.9%.

不少消费者开始计算，一瓶香水以到岸价300元计，最惠国税率将从10%下调至3%，计征关税将从30元降至9元，降了21元。那么，这瓶香水的零售价是否也会相应地直减21元？事实上，账不是这么算的。降税之后的利益分享，将发生在4个环节，即国外出口商、国内进口商、中间经销商和最终消费者。对于这块“21元蛋糕”的瓜分，遵循的未必是先到先得原则，但注定是一场关乎市场供求的博弈。经历这些环节后，降税带来降价最终惠及消费者，不仅有“时差”，还可能让消费者“无感”。

价格一年一定“拖慢”红利显现

据分析，国外出口商觊觎这块蛋糕的可能性较小，但也不能完全排除。降税后，国外出口商给中国进口商的价格将出现三种情形。一是维持原价；二是降价。由于降税政策鼓励中国进口商加大进口，有望使中国进口商话语权增加，促使国外出口商调低价格，这意味着降税利益蛋糕不止21元；三是涨价。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建介绍，当国内进口商试图增加进口时，国外出口商也可能以供货跟不上为由抬价。如果发生第三种情形，那么“21元蛋糕”中的一部分，就被国外出口商所吞食。

当然，“21元蛋糕”被瓜分的最大可能，还是发生在国内进口商和经销商环节，其中涉及物流、租金、定价策略、库存、汇率、人力资源成本等诸多因素。设在自贸区的上海外高桥进口商品直销中心，每周末都会吸引大量市民前往采购。中心国际采购部副总经理马骏说，降税后，零售价一定会降下来，不过政策效应显现会经历一个传导周期。即便是奶粉、尿布等周转率较高的商品，也至少有一个季度的库存，因此经销商的降价战略至少要等消化完这些库存后才可能发生。此外，此次降税中大量涉及捕捞类水产品，这些生鲜产品的捕捞有很强的季节性，因此这类产品的降价效应显现需更长时间。

国内进口商、经销商与海外的出口商的价格谈判多在年终，这种“一年一磋商”所敲定的价格，大多不会因年中的降税政策而改变。对于这一说法，记者也在某化妆品公司得到求证。这家公司负责人说，化妆品公司定价策略是一年一定，且基于竞争对手以及市场分析所作出的综合性价格规划，不会被其他因素轻易左右。

关税额在零售价中仅占0.5%至7%

化妆品等日用消费品尚且如此，更别提一些高端奢侈品牌了。记者从海关税则调研相关人员处获悉，部分奢侈品牌在中国之所以卖得贵，是因为这些品牌在中国的定价策略本就走“高贵”路线。可想而知，在这种定调下，进口关税调整对其价格影响就微乎其微了。另外几个需要考虑的因素，在于实体店租金和人力资源上涨成本、汇率变化成本等，这些都有可能与降税红利形成“对冲”，使终端零售价“岿然不动”。

上海中路集团旗下的跨境贸易公司，目前是天猫、小红书、京东和网易考拉等电商平台的供应商，尤其在美妆领域几个知名进口品牌上优势明显。公司相关负责人向记者证实，此次降税影响的是以一般贸易进口的货物，由于从商品进口到终端销售，其中经历多层代理，会导致降税利润被这些代理环节截留。“事实上，降税对企业的积极意义更明显，因为降税意味着企业用同样的资金能进口更多货物，让原本资金吃紧的企业有喘息空间。”

事实上，财政部也做过一个抽样调查，结果显示，关税额在商品零售价中实际占比仅0.5%—7%.也就是说，哪怕进口关税降到零，也未必能完全挤掉货物从进口到零售诸多环节中的水分。降低关税只是扩大进口的有效途径，它与市场零售价格无直接对应关系，商品价格还是由市场决定。

降税鼓励进口“信号”意义突出

尽管零售降价见效甚慢，但国内进口消费市场依然发生着积极变化。对上海中路集团旗下的跨境贸易公司而言，一个最切实的感受是，今年在未采取任何措施刺激下，整个美妆行业供货量自然增长25%，可见市场需求旺盛。来自海关总署上海归类中心的数据显示，去年12月1日起我国执行187项消费品进口关税集中下调以来，当月全国口岸的冻虾进口就比上个月增长3倍。

上海外高桥进口商品直销中心马骏说，降税是个信号，从长远来看，关税下降后，增值税、消费税等都会降下来，随着我国扩大开放和贸易便利化措施的推进，会间接降低货物流转成本，这些最终将推动零售价下调。

眼下，对消费者来说，一个比等降价更直接的利好，在于许多过去通过正规渠道买不到的东西，今后在国内能买到了。胡怡建说，降税对于积极鼓励进口的“信号”意义十分突出。过去一些商品，原本国内进口商不愿进口，许多消费者只能以代购等途径购入，但代购又存在假货风险。如今降税增加利润保障，国内进口商有动力进口更丰富的商品，质量又有保障，这对消费者来说也是一种实惠。